当前,地方各单位、各部门还在用不同的信息系统,信息孤岛问题还没解决。
据悉,预报偏差客观上主要源于影响空气质量数值预报产品的四个主要因素:污染源清单、气象初始场、大气污染物监测初始场、大气化学反应机理的完整性和准确性。于建华说,但实际情况是,1日之前的重污染走得比预想得慢,由于冷空气较弱,污染回流得快一些。
如这次跨年雾霾,中国环境监测总站大气室主任宫正宇说:从最初会商到环保部发布,一般都要经过两到三次会商,遭遇区域重污染天气,都会加密会商频次,为环境管理决策提供最新的信息支持。1日晚北京将橙色预警延期3天,但不是拉红警。原来给我们留了两天好转的缝儿,这一慢一快,挤压成只剩半天了。据北京市环保局预测,6日污染物将继续积累,预计达重度污染;7日前后,空气质量开始好转,8日受冷空气持续作用,空气质量将明显改善。这是北京从去年12月30日启动空气重污染橙色预警开始,第二次宣布继续保持橙色预警应急状态,至今已维持橙警状态7天了。
对于这种超过100小时的预测,确实是有运气在里面的8日,受冷空气影响,空气质量明显改善。认为环境信息披露水平存在显著的行业差异,还认为包括环境信息在内的社会责任报告信息鉴证在我国尚处于起步阶段,鉴证数量和质量都有待提升,未来我国上市公司环境管理水平和环境绩效仍有待提升,环境信息披露及鉴证相关制度安排亦有待完善。
2015年全国实施按日连续处罚715件,罚款数额5.69亿元,查封扣押4191件,各级行政处罚决定9.7万余份,罚款42.5亿元,比2014年增长了34%。跟2015年上半年相比,按日计罚案件数量上升6%,适用查封扣押案件数量上升62%,适用限产停产案件数量上升10%,移送拘留案件数量上升65%,移送涉嫌环境污染犯罪案件数量上升14%。环境信息披露监管有待加强据了解,目前对环境信息披露的相关规定有《环境信息公开办法》、《上市公司环境信息披露指南(征求意见稿)》、《国家重点监控企业自行检测及信息公开办法(试行)》、《环境保护法》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则1号招股说明书》和《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》等法律法规。对企业排放的监管一直是环保部门的工作重点之一。
专业人士舒利敏在《我国重污染行业环境信息披露现状研究基于沪市重污染行业620份社会责任报告的分析》(《证券市场导报》2014年09期)一文中,对我国沪市重污染行业上市公司2008-2012年社会责任报告中所披露环境信息的内容、水平及鉴证情况进行了全面的分析,发现以社会责任报告方式披露环境信息的公司近2008-2012年持续增加,但是环境信息披露内容的软披露信息多,硬披露信息少,尤其是环境绩效指标类信息披露少。由于对事项的判断需要上市公司作出裁量,因此,是否达到披露的标准要求,各公司情况都不同。
该公司在公告中当即表示,目前公司已足额缴纳人民币14万元罚款,该笔罚款占公司2016年中报净利润的比例较低,不会对公司的生产、经营造成重大影响。上述3家上市公司对环保受罚事项的公告有只披露罚款数额的,有披露了排污情况的,也有披露受罚原因的,但公告标准不一,信息差别较大长期参与环境规划编制的环境保护部规划财务司副司长兼环境规划院副院长吴舜泽明显感觉到,规划对环保产业的定位正发生变化。目标我国环保产业增速有望继续保持15%~20%的高位区间,目标到2020年,先进环保产业产值规模要力争达到两万亿元转变高效节能、先进环保和资源循环利用等相融合的生态文明主流产业,强调以改善环境质量为核心的综合性解决方案环保产业最后将演变成绿色经济的支柱产业,推动绿色消费革命,促进社会共治,倒逼生产方式绿色化2015年环保上市企业环境综合服务订单金额同比增长10倍以上,出现了一批以质量改善效果付费的环境综合服务模式、案例和企业机遇2013年~2017年气十条涉及投资1.75万亿元。
吴舜泽认为,环保产业最后将演变成绿色经济的支柱产业,推动绿色消费革命,促进社会共治,倒逼生产方式绿色化。中小企业正需要抓住细分领域的潜在机会,开拓新业务形态,成为隐形冠军。一方面,不断壮大的环保市场和项目模式的转变,持续提高着企业发展的资金壁垒,限制了中小环保企业的发展空间和参与机会。我国环保产业增速有望继续保持15%~20%的高位区间,目标到2020年,先进环保产业产值规模要力争达到两万亿元。
这其中既有央企、国企,也有跨界进入的不少民营上市公司。樊元生介绍说,目前,电除尘处于国际领先水平,向30多个国家地区出口,布袋除尘应用水平也较高。
此外,吴舜泽认为,包括城乡和东中西部的治理转移、排污许可证等咨询服务、生产过程绿色化改造等也将是十三五环保产业发展的新需求。气十条、水十条、土十条和海绵城市等政策将直接撬动万亿级产业风口,给环保产业带来巨大的发展空间。
据樊元生介绍,2015年环境服务业增速达28.9%。水十条涉及环境综合整治、城镇生活污染治理、工业污染防治等八大重点投资领域,总投资需求约4.6万亿元。同时,噪声与振动控制领域部分技术处于国际先进水平,城市污水处理的各种典型工艺在我国已广泛应用,火电脱硫、脱硝和生活垃圾处理技术及装备基本实现国产化,国产环境监测仪器的自动化、智能化和产业化在逐步实现等。环保产业健康快速发展的结果不只对于地方经济发展和环境有所裨益,而且还将促使社会生产方式发生转变。一批拥有较强综合竞争力的大型企业和企业集团脱颖而出,部分央企和资本跨界介入,加速行业格局变化。未来10年正是一个重要的战略机遇期。
珠三角地区的方向是做好细颗粒物和臭氧污染防控,重点抓好挥发性有机污染物和氮氧化物协同控制。在产业大潮下,中小企业不仅面临税收负担,同时还要面对来自有国企背景、资本实力强的外来者的冲击。
另一方面,通过技术优势参与到多个领域、大体量的环境项目中,成为最大的小公司。此外,环保产业的内涵变化将为环保企业带来更多机遇。
全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧认为,在环保产业迎来发展大潮的时候,中小环保企业恰恰面临着更大的生存压力。论坛上,来自环境保护部、国家发改委等相关部门负责人、行业专家、企业家代表齐聚一堂,围绕环保产业格局变化、发展机遇等话题发表真知灼见。
一是自下而上、差异化的城市、单元、河流等环境保护治理清单信息公开驱动的分散型产业市场。有数据显示,3万余家环保企业中,规模50人以下企业占比92%,9成企业年收入不足千万,负增长企业占比21.99%。长三角地区则是全面推进炼油、石化、工业涂装、印刷等行业挥发性有机物综合整治。水十条4.6万亿元。
二是十三五战略性新兴产业规划投资与重点工程。此外,企业兼并重组、股权融资、并购整合活跃。
一方面,通过量身定制环境服务方案,打造领先的细分品质,充分体现专业能力与专业精神,布局大企业难以企及之处。论坛上,中国环境报社与智银资本控股有限公司签署战略合作协议,双方将共同成立环保产业研究院,设立环保产业基金,为中小企业提供包括政策、战略、金融等全方位支持服务。
在战略性新兴产业规划中,用的是绿色低碳产业一词。在他看来,找准产业生态圈中最适合自己的黄金位置,中小环保企业就有机会成为独角兽。
包括环境治理保护重点工程11项、山水林田湖生态工程14项。记者了解到,目前我国环保企业还是以中小企业为主。土十条涉及源头防控、土壤污染治理与修复四大重点投资领域,总投资需求1.14万亿元。中小企业要做行业独角兽品牌弱小、资金壁垒、资质单一、扶持不足已成为制约行业发展的瓶颈问题,企业要开拓业务新形态、量身定制环境服务方案、布局大企业难以企及之处现在环保产业中最热闹的当属大型平台型企业。
眼下,已进入十三五第二年,环保产业正呈现哪些新特点,又将面临哪些新机遇?作为产业中占绝大多数的中小企业来说,又该如何谋求一席之地?在日前由中国环境报社主办的2016年国内国际双十大环境新闻发布暨中国环保产业发展论坛上,业内专家和企业家给出了自己的看法。近年来,环保产业发展呈现出产业规模放量增长、产业结构快速优化升级、关键技术和设备国产化比重不断提高、环保服务业快速发展等特点。
同时,在技术设备方面,国内环保产业整体水平不断提升,与国际先进水平的差距在缩小,部分达到领先水平,这也为环保产业的变化和整合奠定了基础。土十条1.14万亿元自下而上、差异化的城市、单元、河流等环境保护治理清单信息公开驱动的分散型产业市场十三五战略性新兴产业规划投资与重点工程城乡和东中西部的治理转移、排污许可证等咨询服务、生产过程绿色化改造等2016年12月,《十三五国家战略性新兴产业发展规划》等多个事关十三五环保产业发展的重量级规划发布。
另一方面,越来越多的跨界者加剧了行业竞争,特别是跨界竞争者依靠资本优势开展的低价竞争,对创新的积极性造成冲击,让中小型环企难以充分发挥其优势。其中,气十条涉及工业企业污染治理、清洁能源替代、机动车污染防治等7项内容,2013年~2017年共计划投资1.75万亿元。
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